越南新一届领导班子名单

       长期领导人阮富仲于2024年7月去世后，任命了新的国家主席和越共中央总书记。

       《上海第三只眼》11月16日消息：（本文来自IISS机构推送:编辑：保罗·弗莱奥利，IISS核心成员）经过今年的动荡时期，越南新一届领导人终于上任。2024年10月21日，梁强将军宣誓就任国家新总统和国家元首。他与两位前警察将军一起登上讲台：越南共产党（CPV）总书记陶林和总理范明正。总体而言，现任中央政治局15名成员中，有8名是在安全部队开始职业生涯或晋升的。更多的安全人物在管理阶层中担任有影响力的职位，尽管不是那么突出。

        另外四名政治局委员的大部分职业生涯都是在党内度过的，而不是在提供政府服务的国家领导的组织中度过的。这个由安全人员和正统列宁主义者组成的处于越南政治顶峰的联盟是该党前任总书记阮富仲领导的长达十年的运动的结果，目的是重新对越南共产党实施纪律。在那场运动中，党的监察部与公安部携手合作，清除那些可能威胁党的合法性的人。该部将自己描述为党的“剑与盾”。在此过程中，他们还边缘化并驱逐了目前越南政坛高层的竞争对手，尤其是林郑月娥本人。

        林郑月娥与他的前任郑重其事截然不同，后者担任党的总书记长达13年，直至2024年7月去世。郑重其事是一位灰色人物。他是越南政坛的杰出人物，曾在越南共产党的思想车间工作，在与党的解体作斗争的同时，过着朴素且清廉的生活。相比之下，Lam于2021年11月在伦敦一家餐厅吃金箔牛排。他似乎也很喜欢成为众人瞩目的焦点。他于2024年5月成为国家主席，并在8月成为总书记后继续担任这一职务。他担任总统的时间刚好够对美国进行正式访问，并以国家元首的身份在联合国发表讲话。他还在哥伦比亚大学的一次大型学生会议上发表了讲话，甚至回答了他们的问题，这是特朗不会做的事情。

       “安全部队接管越南政治有几个影响。最明显的是，这意味着进一步政治自由化的机会很小。”

       安全部队接管越南政治有几个影响。最明显的是，这意味着进一步政治自由化的可能性很小。越南共产党打算继续保持该国唯一合法的政治力量。对越南政治和外交政策选择的所有分析都必须从这样的理解开始：该党做出的决定主要是为了其自身的长寿利益。从越南共产党的角度来看，对其安全的最大威胁是其所谓的“和平演变”的风险：失去国内政治支持和外国势力发起的政治挑战。它对这一威胁的反应有两个方面：需要维持精英安全联盟，商业和政治利益，并通过向大多数人提供不断提高的生活水平来维护合法性。认为另一个组织或国家本身可以比越南共产党更好地执行这些任务的想法是令人厌恶的。这将影响越南的外交政策，因为与西方民主国家的任何合作总是有上限的。越南共产党和公安部的精英担心美国及其伙伴有意促进和平演变并支持该国政治多元化的出现。相比之下，中国和俄罗斯领导人对人民主权的看法在很大程度上与共产党的观点一致。因此，在涉及国内安全与稳定的问题上，北京和莫斯科可以得到更大程度的信任。

经济

       在经济上，越南是幸运的。被称为“烈火熔炉”的特朗反腐败运动的影响是阻止官员就经济项目做出决定和签署合同。这给近年来的增长带来了下行压力。但在这些困难发生之际，许多跨国公司决定将生产迁出中国；许多国家已将投资转向越南，而越南的外国投资一直在增长（2024年前8个月投资额为205亿美元，同比增长7%）。

       有趣的是，越南最大的外国直接投资来源现在是中国和香港。具体而言2022-2023年期间中国对越南的投资较2018-2019年增长了170%。与此同时，越南对美国的货物出口也大幅增长。中国企业正在寻求降低生产成本，并对其业务进行对冲，以应对未来美国关税和制裁的潜在影响。国际企业的选择掩盖了越南领导层糟糕的政策选择的影响。

       有理由相信，林郑月娥领导下的新领导层将减缓反腐败运动。首先，它已经实现了两个主要政治目的：打倒高调的犯罪分子（和政治对手），同时提高该党的合法性。然而，同样重要的是，这场运动也有效地将林郑月娥的政治对手边缘化。他现在已经坐稳了最高职位，而他们的政治生涯却被毁了。结果，越南政坛近乎永久的斗争达成了休战协议。胜利者现在可以领取战利品了。 Lam的网络能够确保电力的经济利益。与此同时，如果持续的反腐败运动要进行更深入的调查，公安部的一些官员自己也可能会暴露。

       认为经济风向已经改变的另一个原因是该国前总理阮晋勇的出人意料的重新出现。 2024年8月期间，他在两次活动中被拍到站在 Lam 身边。这对董来说是一次非凡的平反，八年前，他在与郑的一场重大政治斗争中失败后，实际上就从公共生活中消失了。2006年至16年，邓小平担任总理的十年带来了经济的快速增长，但同时也出现了巨大的资产泡沫和腐败问题，威胁到越南共产党统治的合法性。该党非常关心，以反腐败为由，提拔了阮富仲，并将阮富仲送回省里的家中。然而现在，他似乎又回来了。 Deng的部分职业生涯是在公安部度过的，根据一些猜测，他一直在悄悄地与林郑月娥合作，以夺回权力。如果是这样，他的再次出现可能表明经济宽松即将到来。

对外政策

       在国际上，新领导层的意图更难解读。他们的政治本能可能会让他们更加接近北京的同志，远离西方式的民主国家。但他们还必须考虑其他压力。中国的行为，尤其是在南海的行为，损害了越南的能源安全，并损害了越南共产党的民众合法性。此外，中国经济的庞大规模和出口实力有可能将越南变成一个垄断市场。所有这些都激起了民众对北京的反感，在一定程度上也激起了领导层，特别是国家机关和武装部队的反感。虽然越南共产党的首要任务是维护自身的政治安全，但也必须被视为捍卫国家安全。

       “在国际上，新领导层的意图更难解读。他们的政治本能可能会让他们更接近北京的同志，远离西方式的民主国家。”

       过去八年里，越南在南海与中国的对抗中撤退了。2019年和2020年，在中国的压力下，越南政府取消了东南沿海天然气田的开发。自那时起，越南就没有在中国声称的涵盖南海大部分地区的“九段线”内开发任何近海资源。然而，在同一时期，越南加强了其在其控制的南部海域小岛礁上的地位。越南似乎已经与中国达成了妥协：作为交换，越南放弃在其声称的专属经济区（联合国海洋法公约建立的法律制度）开发海上油气田的主权。 ,中国在没有干涉的情况下允许越南开发岛屿基地。

       对这种明显的权宜之计的唯一挑战是越南和印度尼西亚于2022年12月宣布的协议。经过数十年的讨论，两国确定了海洋边界。几天后，一个国际能源财团宣布计划开发位于印度尼西亚专属经济区“Tuna”天然气区块的气田，并将天然气通过管道输送到越南。中国提出抗议，因为金枪鱼区块位于中国九段线以内。由于俄罗斯公司Zarubezhneft参与该财团，金枪鱼区块的开发也被推迟，但英国合作伙伴Harbour Energy表示，Zarubezhneft股份的出售工作进展顺利。与此同时，中国继续向越南施压，要求其停止发展。

       中国似乎错误地估计了金枪鱼区块对越南的重要性。它正在成为至关重要的能源安全问题。评级机构标准普尔全球于2024年9月发布的研究表明，2025年越南可能面临国内发电用天然气短缺的问题。供应量将比2024年减少三分之一。这是中国成功的直接结果阻止越南开发海上天然气田。这可能会导致越南未来一年的电力供应短缺，并加大对煤炭发电的依赖，这对该国原本蓬勃发展的经济来说是一个主要障碍。外来投资以及就业创造和经济增长可能会受到影响。这有可能成为民众不满的根源，也是考虑在该国投资的制造商的不确定性来源。

       2024年10月初，越南外交部对有争议的西沙群岛附近发生的一起事件异常直言不讳，当时中国海上民兵袭击了一艘越南渔船并毒打了船员。政府对这一问题的处理方式与郑重其任总书记时媒体处理南海问题的总体基调有很大不同。越南领导人可能觉得有必要发表声明，因为越南媒体已经开始报道这个故事。尽管如此，新的越南共产党领导层似乎比前任更愿意公开表达与中国的争端。

前景

       越南共产党领导层将做出最能保护党利益的国内和外交政策。任命一位有安全部门背景的总书记很难保证党国稳定——苏联1982年提拔尤里·安德罗波夫就是一个例子。但领导层将从他经常所说的越南“竹子外交”中获得力量，这种外交在应对外部压力时保持灵活性而不被打破。事实上，越南将继续在国际上实行多元结盟，并遵守2019年国防白皮书中阐述的“四不”（不“加入任何军事联盟、站在一国反对另一国、允许任何国家建立军事基地或者利用其领土对他国进行军事活动，或者在国际关系中使用武力或威胁使用武力”）。

       “当中国的行为对越南利益构成威胁时，尤其是在南海，越南将继续寻求地区外大国的支持，帮助其抵抗中国的压力。”

       当中国的行为对越南利益构成威胁时，尤其是在南海，越南将继续寻求域外大国的支持，帮助其抵御中国的压力。例如，这种本能促使河内于2023年9月决定将与华盛顿的关系升级为“全面战略伙伴关系”。2025年4月，恰逢越南战争结束50周年，林郑月娥和郑总统必须决定是否将任何新的交付成果添加到这一伙伴关系的议程中。

       新的越南共产党领导层已经采取了一些令人惊讶的举措。林郑月娥对美国之行的坦诚令人意外，官方对西沙群岛捕鱼事件的直接声明也令人意外。前总理阮晋勇的平反也表明重大转变已经发生。然而，考虑到他们的背景，新领导人可能认为他们最值得信赖的朋友在北京和莫斯科。

编辑：保罗·弗莱奥利（IISS核心成员）

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