伊朗地位的削弱及其核选择的地位

       《上海第三只眼》12月7日消息：（本文来自IISS机构推送:编辑：保罗·弗莱奥利）以色列国防军通过袭击哈马斯和真主党领导人以及对伊朗发动空袭，损害其生产导弹的能力，严重削弱了伊朗的地区军事能力。

       随着伊朗的外部前沿防御和内部防空系统因以色列的袭击而削弱，德黑兰的公众讨论又重新提出了通过生产核武器来重建威慑的想法。虽然可以在一周内生产出足够的武器级裂变材料，但将炸弹安装到导弹的头锥中需要几个月到一年或更长时间。虽然以色列有信心拦截来自拥有核武器的伊朗的来袭导弹，但伊朗伊斯兰共和国的对手不太可能等待很长时间才进行军事干预以使其核能力失效。然而，11月底的两项积极事态发展表明，外交可能仍能提供前进的道路。

失去威慑力

       自1979年革命后失去西方供应商以来，伊朗越来越无法维持现代化的空军，它依赖三大支柱进行威慑：由非国家行为体，特别是黎巴嫩真主党组成的前沿防御；广泛的导弹计划；并推动实现核门槛地位。然而，鉴于以色列从2023年10月开始对哈马斯和真主党的袭击，这一战略的弱点现在已经显而易见。自2024年中期以来，以色列已经杀害了这两个组织的领导人：9月27日杀害了真主党的哈桑·纳斯鲁拉和哈马斯的叶海亚·辛瓦尔10月17日。许多顶级战士也被杀，他们的大部分武器库和指挥控制结构被摧毁或瘫痪。这些民兵将生存下来，迎接另一天的战斗，但目前伊朗不能再依靠其“抵抗轴心”来阻止以色列对伊朗领土的袭击。

       以色列国防军10月26日对伊朗20个军事地点的空袭凸显了这一事实。这些袭击是对10月1日伊朗使用至少180枚导弹对以色列发动袭击的回应。在早些时候的一次针锋相对的交锋中，以色列于4月19日袭击了伊朗的三个防空阵地，以回应伊朗4月14日使用300枚导弹和无人飞行器 (UAV) 发动的袭击。伊朗的导弹袭击本身就是对以色列袭击的报复，包括针对伊朗伙伴的袭击。两次弹幕都没有造成重大损失。以色列和美国以及法国、约旦和英国在四月份的袭击中拦截了大部分导弹和无人机。十月份的袭击完全依靠弹道导弹，拦截率明显较低，但绝大多数导弹没有击中目标。

       “与伊朗导弹造成的最小伤害相比，以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示，以色列十月份的袭击‘严重损害了伊朗的防御能力及其生产导弹的能力’。”

       卫星图像显示，沙赫鲁德、霍吉尔和帕尔钦的三个固体推进导弹发动机生产基地、帕尔钦的一个与核弹头部件测试相关的设施、德黑兰南部的一个防空基地以及两个以上的基地均遭到损坏。位于该国西南部的地平线预警雷达站。伊朗政府试图淡化这次袭击的重要性，声称大多数以色列导弹都被拦截，而那些没有造成“有限损害”的导弹。

导弹武库

       伊朗的导弹武库依然强大：已经部署了大约14个不同的系统，包括液体和固体燃料，射程为350至2,000公里。 4月份的袭击包括Emad和Ghadr导弹，这两种导弹的射程均为1,600公里，并且都是液体燃料；固体推进剂Kheibar Shekan，射程约1,300 公里；以及射程为1,650公里的Paveh巡航导弹。 10月的袭击使用了Emad和Kheibar Shekan导弹。伊朗也声称使用了法塔赫-1——它被描述为高超音速导弹——在攻击中。虽然该系统不符合西方对高超音速武器的定义，但它似乎确实能够进行一些大气层外和大气层内的机动。

       2022年3月，美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐将军作证称，伊朗的导弹库数量超过3000枚，这一数字还将继续增长，直到今年消耗掉约500枚。伊朗还生产对地攻击巡航导弹，射程可达1,650公里。超过20种类型的无人机（其中一些射程可达2,500公里）提供了额外的进攻选择。

       然而，伊朗四月和十月对以色列的导弹齐射暴露了其能力的局限性，因为其大部分导弹被拦截或偏离目标。此外，10月26日的袭击也削弱了伊朗生产发动机和固体燃料推进剂的能力。特别是，以色列袭击了沙赫鲁德导弹综合体，该综合体制造导弹助推器，对伊朗远程导弹的发展至关重要。伊朗现在无法轻易补充其在弹幕中消耗的导弹。此外，以色列消息人士称，伊朗的所有四个S-300 PMU2防空系统都因以色列的袭击而被摧毁。该国的其他防空系统能力较差，射程较短。

关于核理论的争论

       伊朗非国家伙伴及其防空系统遭受的损害促使人们呼吁修改该国的威慑结构。尽管伊朗核计划的军事目的长期以来一直是公开的秘密，但关于武器化的公开辩论在2024年尤其是9月以来变得越来越明确。例如，10月2日，伊斯兰革命卫队下属的一家报纸呼吁根据以色列使用“毁灭性军事技术建立新秩序”的情况重新评估伊朗的核理论。一周后，39名议员在致最高国家安全委员会的信中提出了同样的呼吁。其他知名人士也响应了这一呼吁，新闻媒体进行的调查显示，三分之二或更多的受访者支持发展核武器的选择。

       11月初，现任最高领袖哈梅内伊顾问的前外交部长卡迈勒·卡拉齐警告说，如果伊朗的生存受到威胁，伊朗的核立场可能会发生转变。他指出，“我们拥有生产核武器所需的技术能力”，并且“目前只有最高领袖的追杀令禁止这样做”。官员们经常将哈梅内伊2009年对核武器的宗教禁令视为非法行为，以此作为伊朗无核意图的证据。 11月初，伊朗外长阿拉格奇重申伊朗不寻求核武器。

       “伊朗在2024年4月和10月对以色列进行的导弹齐射暴露了其能力的局限性，因为其大部分导弹都被拦截或偏离目标。”

       然而，官员们越来越多地指出，如果情况需要，追杀令可以改变。哈梅内伊在他的网页上暗示了这一点，并表示认为“不生产某些工具……例如导弹可以为伊朗带来安全”的想法是错误的。一些西方分析人士将这句话中的“导弹”解释为包括战略武器。 11月3日，在回答有关伊朗是否该发展核武器的问题时，哈梅内伊表示，当局将“采取一切必要行动，让伊朗国家做好准备”对抗敌人。

       生产核武器的论据之一是，即使伊朗履行了《联合全面行动计划》(JCPOA) 规定的义务，伊朗也已经通过其面临的严厉制裁为核选择付出了代价，2015年的协议对伊朗的核计划进行了限制。核计划以换取解除制裁。 2018年5月，唐纳德·特朗普在担任美国总统的第一个任期内谴责并退出了该协议。他的政府随后对伊朗石油出口实施了“极限施压”行动，一些伊朗人声称这些制裁已给该国造成了4万亿美元的损失。尽管乔·拜登总统放松了石油制裁的执行以缓和全球石油市场，但特朗普誓言在2025年重返白宫时将恢复最大压力。

       伊朗关于武器化的明确谈论具有戏剧性的成分，是对外部势力的警告。许多公众呼吁修改核理论，将武器化作为伊朗核设施受到攻击的一种选择。与此同时，政治光谱中属于改革派和温和派的伊朗评论人士指出了发展核武器的代价：制裁将会增加；沙特阿拉伯誓言效仿，将成为一个核国家；伊朗将无法指望俄罗斯提供外交掩护。

核能力

       跨越核门槛并不需要伊朗做出重大努力。自2019年（特朗普废除该协议一年后）超出《联合全面行动计划》浓缩和数量限制以来，伊朗稳步增加浓缩铀库存，这些浓缩铀可进一步浓缩为武器级。伊朗还大大扩大了其燃料生产能力。根据国际原子能机构（IAEA）11月19日的季度报告，截至10月25日，伊朗储存了199公斤铀，其裂变同位素U-235浓缩度达到60%。假设每件武器的保守基准为25公斤，仅此一项就几乎足以生产相当于六枚炸弹的90%高浓缩铀 (HEU)（粗略地认为是武器级）。伊朗1.021公斤20%浓缩铀的库存可以生产相当于三枚炸弹的燃料。生产第一枚炸弹的燃料只需一周时间，一些专家估计伊朗可以在短短五个月内生产出相当于15枚炸弹的燃料。相比之下，在联合全面行动计划实施期间，由于对铀浓缩的限制，至少需要一年的时间才能生产出足以制造一枚炸弹的裂变材料。

       大多数时间表估计假设伊朗将在深埋的福尔多燃料浓缩工厂和纳坦兹的地上试点燃料浓缩工厂使用先进的离心机级联。这些设施安装了11,000多台先进的离心机。 JCPOA只允许其中64台机器运行。低浓铀的生产主要发生在纳坦兹较大的地下浓缩工厂，该工厂主要使用第一代离心机。浓缩铀被保存在伊斯法罕的另一个设施中，接受国际原子能机构的保障，旁边有车辆，如果伊朗违反协议条款，这些车辆可以迅速运输浓缩铀。

       国际原子能机构视察员定期视察这些设施——尽管不是每天视察，因为在以色列暗杀核科学家穆赫森·法赫里扎德后，伊朗于2021年初结束了保障附加议定书的实施，从而实施了限制。在出现突破的情况下，伊朗寻求生产武器级高浓缩铀，它可能会通过错误地宣布发生火灾或其他事故来阻止进入浓缩设施，从而试图推迟检测。

       尽管伊朗处于门槛地位，但美国情报界公开评估德黑兰并未寻求核武器发展。10月7日，中央情报局局长威廉·伯恩斯表示，美国“今天没有看到任何证据表明最高领袖已经推翻了他在2003年底做出的暂停武器化计划的决定”。伯恩斯补充说，如果伊朗采取这一步骤，美国及其盟友很可能能够“相对较早”地发现它。

       获取足够的六氟化铀（UF6）形式的裂变材料通常被认为是生产核武器中最耗时的步骤。更重要的问题是高浓缩铀武器化需要多长时间。该过程包括将气态铀转化为金属，将金属铸造成半球，使用雷管均匀点燃烈性炸药，并使用中子引发剂引发链式反应。

       摩萨德2018年1月从德黑兰郊外的一个仓库缴获的文件显示，伊朗此前已探索过武器化进程的大部分方面。目前还不清楚还有多少开发工作有待完成。在2024年3月的一份报告中，美国情报界评估称，“伊朗目前没有进行生产可测试核装置所需的关键核武器开发活动”。国家情报总监办公室2024年7月对伊朗核计划的评估中没有出现这句话。据未经证实的报道，以色列10月26日对帕尔钦的袭击摧毁了用于设计引爆核装置中铀所需的塑料炸药的尖端设备。

       “尽管伊朗处于门槛地位，但美国情报界公开评估德黑兰并未寻求核武器发展。”

       生产足够数量的高浓缩铀后，组装核武器所需的时间估计为三个月到一年不等。武器的小型化、测试以及将其安装到弹道导弹的头锥中可能需要一到两年的时间。摩萨德扣押的文件包括在“沙哈布-3”弹道导弹 中安装内爆式核武器的计划。

       11月19日，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西报告说，在上周访问德黑兰时，他的对话者暂时同意停止增加伊朗 60% 高浓缩铀的库存。在去年拒绝接受几名检查员后，他们还同意考虑接受另外四名国际原子能机构专家检查员。这些和解反应似乎是伊朗为避免在11月20日国际原子能机构理事会会议上受到进一步谴责而做出的不成功的努力。

前景

       伊朗可能会决定宣布打算退出《核不扩散条约》（NPT）以示示威，而不是跨过核门槛迈出决定性的一步或生产90%高浓缩铀（对手会认为这标志着武器化的开始）。他们的严肃性。然后，德黑兰可以利用该条约规定的三个月通知期，试图确保美国和其他国家在谈判中做出让步。 1993年，朝鲜宣布有意退出，但在通知期结束前一天暂停了这一决定。直到十年后，它才退出该条约。伊朗领导人威胁称，如果联合国重新实施2015年核协议解除的“快速恢复”制裁，伊朗领导人将退出《不扩散核武器条约》并结束与国际原子能机构的合作，作为适当的回应。一些伊朗官员表示，退出《不扩散核武器条约》并不意味着伊朗打算生产核武器。然而，许多外部观察家只会将其解读为这个意思。

       以色列和美国元首多次表示不能接受伊朗获得核武器。这意味着他们将采取军事行动来阻止或扭转任何越过门槛的企图。以色列在这一努力中可能需要美国的援助，特别是在摧毁位于地下80至90米的福尔多浓缩工厂所需的深穿透弹药方面。鉴于特朗普10月4日鼓励以色列袭击伊朗核设施，尽管他在竞选言论中批评美国卷入海外战争，但作为总统，他可能会倾向于提供此类支持。攻击伊朗的核设施将使其核计划受挫，或许会持续几年。尽管如此，更长期的影响将是将该计划转入地下，没有检查监督，并且有更大的成功决心。

       不应排除为停止升级并限制伊朗核计划而进行的新谈判。伊朗总统马苏德·佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)于2024年年中竞选，承诺通过取消制裁来重振经济，并任命了2005年核协议谈判的外交官担任关键职务。 9月24日，佩泽什基安在联合国重申，如果美国首先取消制裁，他愿意进行对话。很难想象特朗普会迈出这样的第一步。但特朗普在第一个任期内会见了朝鲜领导人金正恩，并表达了与伊朗接触的兴趣，不难想象他会再次尝试这样做。值得注意的是，11月18日，埃隆·马斯克 (Elon Musk) 会见了伊朗驻联合国大使阿米尔·赛义德·伊拉瓦尼 (Amir Saeid Iravani)，讨论缓和紧张局势。埃隆·马斯克已成为特朗普在一系列问题上最重要的顾问之一。另一个问题是，特朗普政府是否有兴趣同意在安全和经济问题谈判中所需的妥协妥协。与此同时，世界预计将恢复严厉的石油制裁和其他形式的极限施压，而伊朗也会做出相应的努力，进一步接近成为核武国家的门槛。

编辑：保罗·弗莱奥利（IISS核心成员）

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