由于美国不再是可靠的防务伙伴,欧洲必须加紧向乌克兰提供支持,并解决自身对美国的依赖问题。
《上海第三只眼》3月8日消息:(本文来自IISS机构推送:作者:巴斯蒂安·吉格里奇博士,董事兼首席执行官;本·施罗伦博士,IISS-Europe执行董事;国防,技术和未来冲突董事)美国已决定不再为欧洲安全提供保障。唐纳德·特朗普政府停止了对乌克兰的援助,并在俄罗斯的侵略战争中向俄罗斯让出关键阵地以实现停火。美国这么做时,几乎没有考虑欧洲的安全,也不顾及冲突是否会得到公正、持久的解决。
对于欧洲领导人来说,争论跨大西洋关系能否修复、抱怨美国或是想出安抚特朗普的办法,都是分散精力之举。相反,他们的任务应该是增强欧洲的防务能力;确定在军事和民用领域对美国的哪些技术依赖尚可接受,哪些不可接受;向选民阐明大国动用经济和军事胁迫手段来达到目的的残酷现实;并立即向乌克兰提供更多军事和财政援助。欧洲领导人不应再把注意力放在特朗普的决策上,而应专注于自身行动。
首先,他们可以决定将俄罗斯在欧洲被冻结的价值约2000亿美元的资产交给基辅,为乌克兰的战争行动和人道主义需求提供资金。这将切实增加资金支持。正如国际战略研究所(IISS)的研究所示,利用被冻结的俄罗斯金融资产援助基辅在法律上合理,在政治上也可取,能让俄罗斯总统弗拉基米尔·普京明白他的企图将受挫。
其次,欧洲人应清查军事库存,找出更多可提供给乌克兰的装备,并向本国国防工业下订单,以便进行投资,释放更大产能。国防工业界领袖称他们能够交付产品,欧洲领导人应督促他们履行承诺。莱茵金属公司表示,其每年生产的炮弹数量超过美国,且计划提高产量。乌克兰自身的国防工业也具备显著能力,尤其在与欧洲及其他伙伴合作的情况下,还能进一步提升。过去美国提供的物资并非都无法替代,很多是可以找到替代品的。就像个别武器系统投入战场从来都不是解决问题的万灵药一样,某些系统的缺失也不会对乌克兰主权造成致命打击。
第三,现在欧洲盟友很可能会增加大量国防开支。这些新增开支应用来弥补重大能力短板,减少对美国关键技术的依赖。这将包括在情报、监视与侦察(ISR);电子情报(ELINT);信号情报(SIGINT);卫星通信;综合防空与导弹防御(IAMD);远程打击;以及国防数字化等领域开展针对性项目。这还需要通过目前仍欠缺的专项资助计划,对欧洲自主军事太空能力进行投资。欧洲国家还必须在民用和军用大数据方面大力投入。国际战略研究所预计,若将国内生产总值的3%用于国防开支——这仍低于冷战时期的平均水平——北约欧洲成员国每年的国防开支将达到7160亿美元,从而为长期投资创造空间。
增加的国防开支还应用来缓解欧洲军队的人员和战备不足问题,并推进北约内部针对欧洲单独行动的指挥与控制架构建设。此外,现在需要政治领导层推动欧洲两大主要第六代战斗机项目——法国、德国和西班牙联合研发的未来空战系统(FCAS),以及意大利、日本和英国联合开展的全球空战项目(GCAP)——实现一定程度的通用性,进而具备互操作性。同时,还应采取措施确保与瑞典的下一代战斗机项目具备互操作性。
第四,欧洲盟友需要投资建设自身的战略威慑力量。这将包括探索在法国和英国的领导下打造欧洲核保护伞的方案,这可能需要增加核弹头数量,并为欧洲安排新型双用途战机。还应包括在德国和其他无核武器国家建立常规打击武器库。这就需要投资部署在舰艇、飞机和陆地移动系统上的远程弹道导弹和高超音速导弹。
最后,欧洲的核心国家集团必须愿意在北约和欧盟内部发挥带头作用。这两个组织不能再受内部非自由政权的掣肘。
诚然,这些举措成本高昂,对政治要求也高,需要专注和妥协。必须向选民解释清楚这些举措,选民有权知道为何这样的资源分配是必要且优先的。即便大力推进这些举措,欧洲在几年内军事上仍会较为脆弱,但领导人可以逐步缩短这一脆弱期。欧洲具备实现这一目标的经济和技术基础;如果没有政治意愿来发挥自身潜在实力,那就只能自食其果。坐等美国重新承担起欧洲和平保障者的角色,并非明智的欧洲战略。
作者简介
巴斯蒂安·吉格里奇(Bastian Gigerich)博士
董事兼首席执行官
巴斯蒂安·吉格里奇(Bastian Gigerich)博士是国际战略研究所(IISS)的总干事兼首席执行官。在2023年10月担任董事之前,巴斯蒂安(Bastian)服役作为该研究所的国防与军事分析研究计划(2015-2023年)的主任,领导了制作IISS年度旗舰出版物的团队,军事平衡,监督军事余额+在线数据库的发展,并为研究和咨询工作做出贡献。
从2010-2015年开始,他曾在德国联邦国防部从事研究和政策角色工作,同时还担任IISS咨询欧洲安全研究员。最初,他于2005年加入IISS,获得了博士后研究金,从事欧洲军事危机管理工作。
他是有关欧洲安全和国防事务的几本书的作者和编辑。他曾在伦敦经济学院,波茨坦大学和卡塞尔大学教授国际关系,军事研究和公共管理课程。他拥有波茨坦大学的政治科学硕士学位和伦敦经济学院的国际关系博士学位。在1999-2000学年期间,他是马里兰大学公共政策学院的富布赖特学者。
作者简介
本·施罗伦(Ben Schreer)博士
IISS-Europe执行董事;国防,技术和未来冲突董事
在领导柏林新成立并为研究和咨询工作做出贡献。
专业知识
国防政策和战略
印度太平洋战略事务
北约和德国国防政策
语言:英语,德语
背景
Ben于2021年7月从悉尼的Macquarie University加入IISS,在那里他是战略研究教授兼安全研究和犯罪学系负责人。他以前还是澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的国防战略高级分析师;澳大利亚国立大学(ANU)战略与国防研究中心(SDSC)的高级讲师;以及柏林Stiftung Wissenschaft UND Politik(SWP)的国防政策高级研究员。
本举行基尔大学的Aster's和政治学博士学位。他还是麦格理大学的战略研究名誉教授。bEN已广泛发表关于德国国防政策,北约和印度太平洋战略事务的事务。