弹道导弹扩散和中东太空计划的兴起

       《上海第三只眼》12月18日消息：（本文来自IISS机构推送:作者：约翰·B·谢尔顿，昂热商业科学高等学院 (ESSCA) 研究员）中东国家的民用太空野心现在基本上与军事弹道导弹计划脱钩，尽管人们对这些计划的误解挥之不去。本报告重新审视了这种联系，并提出了新的措施，以鼓励合法的太空活动，促进太空区域合作，并维持强有力的监测机制以发现偏离这一轨道的情况。

       弹道导弹的扩散现在已成为一种全球现象，空间和卫星技术的传播也是如此。中东也不例外。包括非国家行为体在内的一些地区行为体已经获得了弹道导弹能力，这种能力具有独特的军事优势，并且越来越被视为对传统导弹部队的补充。与此同时，在过去的二十年里，地区国家加大了太空野心，包括开发太空运载火箭（SLV）和建立地区太空港。国际战略研究所的这篇研究论文重点关注弹道导弹扩散与中东空间技术传播之间的关系，及其对进一步扩散和区域安全与稳定的影响，以及利用外交工具和措施应对中东弹道导弹扩散和实现太空安全。

       除了几个例外，随着航天工业变得更加商业化，并且两种类型的系统在技术上越来越不同，现代 SLV 的开发现在基本上已经与弹道导弹计划脱钩了。但其他军民两用太空技术，尤其是卫星系统，正越来越多地被地区国家采用，以增强其军事情报、监视和侦察（ISR）能力。这种转变可能会推动国家对反太空能力的追求，其中将弹道导弹转变为直升反卫星（DA-ASAT）武器的潜力对于地区安全与稳定尤其令人担忧。

       现有的国际出口管制制度和监测机制历来有助于遏制导弹扩散，但它们在中东的效力有限，而且日益受到技术进步和地缘政治动态的影响。然而，区域对太空领域日益增长的兴趣为对话和建立信任打开了新的机会之窗，以期最终建立区域太空安全架构。展望未来，政策应侧重于鼓励合法的太空活动，促进区域太空合作，并维持强有力的监测机制以发现偏离这一轨道的情况。

执行摘要

       弹道导弹的扩散现在已成为一种全球现象，太空和卫星技术的传播也是如此。中东也不例外。包括非国家行为体在内的一些地区行为体已经获得了弹道导弹能力，这些能力提供了独特的军事优势，并越来越被视为对传统导弹力量的补充。

       与此同时，在过去二十年中，地区国家加大了其太空雄心，包括开发太空运载火箭 （SLV） 和建立地区太空港。该研究论文侧重于弹道导弹扩散与空间技术在中东传播的联系、其对进一步扩散和地区安全与稳定的影响，以及外交工具和措施在对抗中东弹道导弹扩散和实现空间安全方面的效用。

       除了几个例外，随着航天工业变得更加商业化，以及这两种类型的系统在技术上越来越分歧，现代 SLV 开发现在已经在很大程度上与弹道导弹计划脱钩。但其他地区国家越来越多地采用军民两用空间技术，尤其是卫星系统，以增强其军事情报、监视和侦察 （ISR） 能力。这种转变可能会推动国家对反太空能力的追求，其中弹道导弹转化为直升式反卫星 （DA-ASAT） 武器的可能性对地区安全和稳定尤其令人担忧。

       现有的国际出口管制制度和监测机制历来有助于遏制导弹扩散，但它们在中东的效力有限，并且受到技术进步和地缘政治动态的日益紧张。然而，地区对太空领域日益增长的兴趣为对话和建立信任开辟了新的机会之窗，以期最终建立区域太空安全架构。

       展望未来，政策应侧重于鼓励合法的太空活动，促进太空区域合作，并维持强有力的监测机制以发现偏离这一轨迹的情况.

引言

       自 1980 年代两伊战争以来，中东一直是国际社会对弹道导弹扩散的关注中心。作为比传统空军更便宜的远程武器，弹道导弹对该地区的许多行为体（国家和非国家）都有吸引力，因为它们被认为通过威胁或实际造成恐怖来促进和保护战略利益。得益于全球导航卫星系统 （GNSSs） 等精确制导系统，弹道导弹变得更加准确，并且越来越多地用于打击军事目标，而不是向平民人口中心无差别地发射——尽管该地区的一些行为者仍然认为打击人口中心是合法使用武力。弹道导弹的扩散有多种途径，包括从制造弹道导弹的国家（如中国、朝鲜和俄罗斯）直接扩散到无法制造弹道导弹的国家，再到寻求通过伪装成民用太空运载火箭 （SLV） 计划来扩大短程弹道导弹 （SRBM） 的射程到中程甚至洲际弹道导弹 （MRBM/ICBM） 的国家。在中东，伊朗和以色列已经或正在以建造 SLV 为幌子开发远程弹道导弹。

       该研究论文侧重于弹道导弹扩散与空间和卫星技术在中东传播的关系，及其对进一步扩散和地区安全与稳定的影响。这项分析是在全球导弹扩散不断变化的战略背景以及新兴形式的区域经济和地缘战略竞争中进行的。

       从根本上说，在伊朗之外，弹道导弹扩散不再与SLV的发展有任何关系，因为中国、欧洲、日本、韩国和美国开发的商业SLV已经广泛可用，而且它们为大多数其他国家提供了进入太空的机会。伊朗继续将弹道导弹转化为 SLV，现在不再只是伪装 MRBM 和可能的中程弹道导弹 （IRBM） 或洲际弹道导弹开发的手段，而且还具有自己的计划生命，以满足伊斯兰共和国日益增长的太空利益和要求。

       此外，伊朗开发恰巴哈尔太空港表明伊朗决策者对商业太空的迫切需求正在崛起。阿拉伯海湾国家，尤其是阿曼、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 （UAE），寻求通过共同开发或商业投资和收购来开发自己的 SLV，作为其持续的区域内竞争和对确保主权进入太空的感知需求的一部分。地区国家出于国家安全目的而兴起的军民两用卫星系统，如高分辨率地球观测和卫星通信，可能会推动该地区反太空能力的发展，包括将弹道导弹转化为直升反卫星 （DA-ASAT） 武器。弹道导弹以及巡航和高超音速导弹以及其他无人驾驶航空系统的使用不再是中东的专利，而是一种全球现象。卫星系统广泛用于军事和其他国家安全目的也是如此。

       最后，弹道导弹、巡航导弹和高超音速导弹的全球普及在一定程度上推动了卫星的使用，以便行为体能够在超高速的作战和战略环境中行使足够的战略预警、瞄准、精确打击和指挥与控制能力。所有这些趋势都意味着，当前对中东弹道导弹扩散及其原因的概念关注，以及西方大国传统上提出的外交解决方案，很可能错过了该地区实际发生的事情的标志和战略特征。

获取更加详尽情资，请参考报告全文。