印度在大国格局变动中的外交策略

       美国总统唐纳德·特朗普试图重塑与其他大国的关系，这既为印度外交带来机遇，也构成挑战。

       《上海第三只眼》3月16日：（本文来自IISS机构推送:作者：拉胡尔·罗伊-乔杜里，南亚与中东防务、战略与外交高级研究员）

特朗普政府二期的外交重组

       特朗普政府显然决心调整美国与其他大国的关系框架，这给印度推行“多对齐”外交政策带来了新考验。该政策旨在通过发展多元化的政治与安全伙伴（而非军事同盟）维护印度利益。但大国格局的重组也可能为印度外交创造新机遇，例如加强与欧盟的防务经济合作及深化“四方机制”（Quad）内部协作。

应对潜在挑战

       印度对美关系仍持审慎乐观态度，这得益于莫迪总理与特朗普的个人默契（莫迪是特朗普就职后第四位在椭圆形办公室会见他的外国领导人）、美印商业与防务合作的深化（包括签署多项基础性防务协议），以及双方在印太地区的共同利益（特朗普上任次日，四国外长会议即成为新国务卿马可·卢比奥的首场外事活动）。2025年2月莫迪与特朗普会晤后，两国同意在年底前签署新的十年防务合作框架协议，并致力于将双边贸易额从当前水平提升至2030年的5000亿美元。特朗普还计划出席今年由印度主办的下一届四方峰会。

       然而，印度仍需应对多重挑战：

       贸易摩擦：特朗普对印度高关税的尖锐批评（称印度是“进口关税的最大滥用者”）、全球范围内加征关税（包括钢铁和铝制品25%的进口税），以及自2025年4月2日起可能针对印度等国的进一步关税措施。

        移民问题：美国持续遣返印度非法移民（最终人数或达数万），引发印度国内反弹。

       战略分歧：美国施压印度减少从俄罗斯采购武器、转而购买美国装备；反对印度参与金砖国家集团（BRICS）推动的全球货币替代计划；重新审查2018年授予印度的伊朗恰巴哈尔港制裁豁免。

        印度的应对策略是主动预防而非对抗：降低特朗普提及的部分商品关税（如哈雷摩托和波本威士忌），并就贸易协议达成妥协（预计年底前签署）。新德里接受了身份明确的印度非法移民遣返，但将矛头指向国内人口贩卖网络。同时，印度澄清其推动卢比国际化并不等同于支持全球经济“去美元化”。

美俄和解与印度战略选择

       印度对特朗普缓和与普京关系的举措持欢迎态度。莫迪多次呼吁通过“外交与对话”解决俄乌冲突，并试图扮演俄乌沟通桥梁角色。印度与俄罗斯的紧密联系体现在军事依赖（俄制装备占印度军购的70%以上）及莫斯科在安理会动用否决权对印支持。尽管印度未谴责或制裁俄罗斯，也未停止购买俄石油，此举已引发欧洲盟友不满。印度希望俄罗斯继续作为多极世界的重要力量，尤其在欧亚大陆平衡中国影响力。鉴于印度将战略重心放在印太地区与中国竞争，欧洲战场的俄乌冲突并非其优先事项。

跨大西洋联盟裂隙中的机遇

       美俄关系调整削弱了跨大西洋联盟，却为印度与欧盟（印度最大贸易伙伴）的合作创造了契机。2025年2月底，欧盟主席及委员会高层访印，重点探讨新的印欧安全与防务伙伴关系协议，并力争在年底前达成搁置23年的印欧自贸协定（第十轮谈判已于3月10日在布鲁塞尔重启）。此外，印度与英国正推进《路线图2.0》以深化全面战略伙伴关系，并重启双边自贸谈判。

四方机制与对华关系

       特朗普试图拉近美俄关系以“离间”中俄的做法符合印度利益。印度担忧中俄关系强化可能削弱俄罗斯对印军售意愿（用于制衡中国）。美俄和解或缓解前一届美国政府对印俄防务合作的疑虑，从而深化印美在印太地区的安全合作，包括通过四方机制。

       但这一转变亦带来新挑战：

       四方机制的定位调整：2025年首次四国外长会议显著升级了对华强硬措辞。历史上印度主张突出四方机制的非安全功能（如人道主义救援、反恐、海洋安全），但安全合作强化可能使印度获得美先进军事技术及海上安全支持，以应对中国影响力。

       对华关系的微妙平衡：印度既需借助四方机制制衡中国，又不愿被视作美欧主导的军事联盟成员。尤其值得注意的是，中印关系正在解冻：2024年10月双方达成完全军事脱离接触协议，结束了2020年边境冲突后的紧张局势。近期印度呼吁建立“更可预测稳定的中印关系”，中方则主张两国成为“相互支持伙伴”。

潜在风险与战略调整

       若特朗普政府最终与中国缓和关系，可能形成中美主导的亚洲二元格局，将印度边缘化。到本届美国政府任期结束时，印度有望成为全球第三大经济体，这一地位决定了其无法接受被排除在主要大国集团之外。

“多对齐”外交的转型

       新德里的“多对齐”政策需快速适应大国格局变化，重点包括：

       加速经济外交：在2025年底前与美国、欧盟及英国签署双边或多边贸易协定。

       交易式安全思维：在区域及亚洲安全议题上采取更务实立场，以应对日益多极化的全球秩序。

作者简介

拉胡尔·罗伊-乔杜里

南亚与中亚防务、战略与外交高级研究员

       拉胡尔负责该院南亚与中亚防务、战略与外交研究项目，研究方向包括印度国内政治、对外及安全政策、印巴关系、阿富汗与中亚事务、英印关系，以及印度海军与印度洋战略。他定期发表政策相关性演讲与简报，并组织多场“一轨半”会议（涉及政府与安全官员的闭门磋商），每年在马斯喀特、巴林、新德里、伊斯兰堡、伊斯坦布尔、新加坡和伦敦举行。他还著有《海权与印度安全》（英国布拉斯雷公司，1995年）和《印度海洋安全》（印度国防研究分析学院，2000年）。

专家领域

印度国内政治

印度对外、防务与安全政策

印巴阿三方关系

英印关系

阿富汗与中亚联系

印度海军与印度洋战略

语言能力

英语、印地语

学术背景

       拉胡尔同时在英国皇家国防研究学院和牛津大学担任客座讲师，并曾于印度总理办公室国家安全委员会秘书处任职。他早年在设于新德里的国防研究学院工作，教育背景包括开罗美国大学、东英格兰大学和牛津大学。