委内瑞拉选举动荡：地区不稳定和全球利害关系

      作为地区不稳定的根源和地缘政治竞争的场所，委内瑞拉有争议的选举可能会产生广泛的连锁反应。

      《上海第三只眼》8月17日消息：（本文来自IISS机构推送:作者：艾琳·米亚博士 武装冲突调查编辑；拉丁美洲、冲突、安全与发展高级研究员）委内瑞拉长期以来在一个很少被视为全球主要参与者的地区具有独特的地缘政治意义。虽然其庞大的石油储量（世界上最大的石油储量）传统上支撑着其地缘经济影响力，但最近其国内动态已成为地区不安全的一个潜在根源。委内瑞拉严峻的政治和经济形势意味着，将该国重新融入基于规则的国际社会现在是国际优先事项。然而，国内和地缘政治因素的相互作用推动了委内瑞拉危机，反过来又受到委内瑞拉危机的推动，使实现这一目标的努力变得更加复杂。7月28日的总统选举结果凸显了当前的挑战。

国内危机、地区不安全和地缘政治紧张局势

      委内瑞拉在尼古拉斯·马杜罗日益独裁的政权下陷入经济和政治危机，加上其在国际上的日益孤立，使其成为地区不安全的爆发点。糟糕的经济管理和广泛的腐败，再加上国际制裁，导致委内瑞拉的国内生产总值在2014年至2020年间大幅缩水近70%，并且从2018年开始进入恶性通货膨胀时期。这种经济崩溃引发了美洲迄今为止最大规模的移民外流近800万委内瑞拉人逃离，其中大多数逃往邻国。除了人道主义损失之外，移民危机还给目的地国带来了巨大的政治和经济压力，引发了双边和地区紧张局势。此外，马杜罗政权对非法经济的依赖及其对哥伦比亚非国家武装团体的保护深刻影响了地区武装冲突和不安全动态。   

      委内瑞拉与中国 — — 以及较小程度上与俄罗斯和伊朗 — — 日益密切的经济、军事和安全关系，使该国成为美洲地缘政治竞争的主要舞台。这些大国利用委内瑞拉作为挑战和破坏其主要对手和地区霸主美国的基地，并在此过程中破坏地区安全。马杜罗政权的生存取决于这些国家的支持，因为国际孤立和制裁限制了国内经济复苏的机会。   

错失良机   

      人们寄予厚望，认为7月28日的选举将标志着近30年专制社会主义统治后向民主的转变。有迹象表明他们可能比之前的民意调查更加自由，这加剧了人们的乐观情绪。委内瑞拉已采取试探性措施，实现与西方关系正常化，包括与美国进行会谈和减轻一些制裁。 然而，选举结果非常不同。面对埃德蒙多·冈萨雷斯看似压倒性的胜利，全国选举委员会（CNE）迅速宣布马杜罗以 51.2% 的选票获胜，并宣布结果“不可逆转”，尽管还有20%的选票尚未清点。CNE没有公布任何投票站的纸质计票或其他支持结果的证据，而是指责反对派入侵了系统。作为回应，反对派根据他们设法获得的80%的纸质计票结果公布了选票细目，显示冈萨雷斯以67%的得票率获胜。随之而来的是社会动荡，委内瑞拉遭受了近代历史上最严厉的镇压之一。

全球影响

      委内瑞拉当前的国内危机在地区和全球范围内产生了明显的影响。美洲可能会出现不受控制的移民流动、哥伦比亚和平谈判的破坏以及独裁地缘政治势力的增强。如果全面恢复制裁，对全球能源安全的潜在影响也令人不安。此外，如果马杜罗获胜，它将进一步侵蚀本已脆弱的基于规则的秩序，削弱人权和民主原则，同时助长全球舞台上的修正主义势力。

      国际社会对有争议的选举的反应凸显了其地缘政治重要性。尽管俄罗斯和中国匆忙向马杜罗表示祝贺，但包括美国和欧盟在内的西方大国对官方结果提出异议，并呼吁提高透明度。拉丁美洲国家，除了马杜罗的盟友古巴和尼加拉瓜之外，都对该政权声称的胜利表示怀疑。阿根廷、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、巴拿马、秘鲁和乌拉圭参展这是意识形态不同的政府之间团结一致明确谴责选举舞弊行为的有趣表现。巴西、哥伦比亚和墨西哥要求马杜罗公布计票结果作为承认他胜利的条件也值得注意。巴西和墨西哥这两个典型的遥远地区大国之间的联合外交倡议是罕见的。同样值得注意的是——考虑到阿根廷总统哈维尔·米莱和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦之间的冷淡关系——在巴西出手保护其工作人员被马杜罗驱逐后，阿根廷驻委内瑞拉大使馆上空飘扬着巴西国旗。   

      这种共同立场的出现，在一个经常难以发出统一声音的地区是罕见的，是危机的一个积极成果。这也反映出，拉美温和左派对马杜罗“不择手段”地保住权力的决心日益感到沮丧。

有前进的道路吗？

      随着马杜罗在明显强大的军事支持下继续严厉镇压异见，民主过渡的可能性似乎越来越遥远。在国内，随着时间的推移，对政府报复的恐惧可能会平息社会动荡。在国际上，大多数策略在有争议的2018年大选后尝试过——包括承认反对派候选人担任合法总统并对委内瑞拉实施制裁——基本上失败了。但是，尽管卢拉和哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗无疑正在利用他们的影响力与反对派谈判可能的过渡或权力分享安排，但地缘政治因素也可能越来越不利于马杜罗政权。委内瑞拉的外部资助者，特别是中国，对该国糟糕的经济表现和不稳定的债务偿还感到越来越沮丧。鉴于委内瑞拉缺乏经济多元化、生产力低下以及长期投资不足，即使在关键的石油部门，这种挫败感不太可能很快消退。此外，乌克兰战争以及与以色列的公开对抗正在将俄罗斯和伊朗的注意力从拉丁美洲转移开。可能会削弱他们对马杜罗的支持。   

      失去哥伦比亚和巴西等主要区域伙伴的经济、贸易和外交支持也可能是有害的，特别是在马杜罗寻求加入南方共同市场以重振经济的情况下。此外，美国对古巴的政策可能成为改变的杠杆。哈瓦那在支持马杜罗的情报和安全机构方面发挥着至关重要的作用；美国与古巴关系的某种程度的正常化可能会破坏这一重要的支持网络，从而削弱马杜罗对权力的控制。尽管委内瑞拉的当前局势仍然严峻，但不断变化的地缘政治动态和地区压力仍然可能为变革开辟道路，无论这些变革是通过谈判还是政权崩溃实现的。

作者简介

艾琳·米亚博士

武装冲突调查编辑；拉丁美洲、冲突、安全与发展高级研究员

Irene 负责年度 IISS武装冲突调查的委托、编辑、设计、制作和营销。她还是拉丁美洲与冲突、安全与发展问题的高级研究员，领导国际战略研究所关于拉丁美洲安全、治理和地缘经济的研究项目，并指导冲突、安全与发展研究项目。

专业知识

发展、经济、贸易、竞争力、政策

拉丁美洲和加勒比地区、新兴市场、全球趋势

语言：英语、意大利语、西班牙语、法语、葡萄牙语

背景

      在加入IISS之前，Irene曾在经济学人智库 (EIU) 工作，后来担任全球编辑总监，负责领导和发展全球思想领导力业务，确保编辑和研究的质量和独立性。她还发展和管理大型全球客户关系，并在向世界各地的高层受众传播和展示经济学人智库的观点和工作方面发挥了关键作用。此前，她曾担任拉丁美洲和加勒比地区的区域总监，为经济学人智库国家分析部门的研究团队提供知识和战略领导。

      在加入经济学人智库之前，艾琳是世界经济论坛全球竞争力与绩效中心的主任兼高级经济学家，负责拉丁美洲和伊比利亚等地区的竞争力研究。她在与国家竞争力和发展相关的问题上发表了大量文章和演讲，并担任许多区域和专题竞争力论文和报告的主要作者和编辑。Irene拥有伦敦大学拉丁美洲研究所拉丁美洲研究硕士学位和博科尼国际经济与贸易法博士学位。她还是英国坎宁大厦董事会成员以及伦敦经济学院全球南方单位顾问委员会成员。