印度与俄罗斯的关系

       莫迪对乌克兰战争的矛盾态度以及他愿意在西方承担声誉风险（最近一次是在 2024 年 7 月访问俄罗斯期间）可归因于三个主要因素：印俄防务关系、石油和国内政治局势。

       《上海第三只眼》8月20日讯：（本文来自IISS机构推送 作者：保罗·弗莱奥利战略评论 编辑；高级研究员）印度总理纳伦德拉·莫迪2024年7月对俄罗斯的访问引起了许多西方国家首都的关注，特别是那些试图与新德里建立更深层次关系的国家。尽管印度与莫斯科在冷战期间建立的历史关系众所周知，但在俄罗斯轰炸乌克兰一家儿童医院的消息传出后，莫迪与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京公开展示友谊，令许多人感到惊讶。此前，印度既没有谴责也没有纵容俄罗斯入侵乌克兰，表示不愿将这场冲突描述为战争，并以联合国安理会成员的身份就此问题投了弃权票。莫迪在这个问题上的矛盾心理以及他愿意在西方承担声誉风险的原因主要归因于三个因素：印俄防务关系、石油和国内政治舞台。

防御

      印度与俄罗斯的关系经常被认为是以共同价值观为基础的，至少在名义上是这样：反殖民主义和互不干涉他国事务。这体现在联合国的相互支持上。例如，苏联保护印度免受西方对克什米尔和印度入侵果阿的批评，印度也没有谴责苏联入侵捷克斯洛伐克。此外，印度首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁钦佩苏联对“重工业化”的经济关注。

      俄罗斯对印度的长期支持经常与西方与新德里的接触波动形成鲜明对比。尽管两国共同价值观的显着性可能受到质疑，但印度对俄罗斯军备的持续依赖仍然是冷战遗留下来的问题。

      “俄罗斯对印度的长期支持经常与西方与新德里的接触波动形成鲜明对比。虽然两国共同价值观的显着性可能受到质疑，但印度对俄罗斯军备的持续依赖仍然是冷战遗留的问题。”

      俄罗斯对印度的武器出口仍然大量。自20世纪60年代中期以来，俄罗斯一直是印度最大的武器供应国，虽然印度显然试图实现武器来源多元化并增加国内产量，但其俄罗斯武器库存意味着俄罗斯在未来几十年内仍将是印度的重要合作伙伴。尽管其他国家 — — 尤其是法国、美国和以色列 — — 正在成为越来越重要的武器供应国，但俄罗斯仍然是大件物品的供应商，其中最重要的是价值55亿美元的S-400导弹防御系统的转让。

      乌克兰战争从多个方面影响了双边军火贸易：长期冲突并没有成为俄罗斯武器的良好广告；西方制裁阻碍了付款方式；冲突减缓了俄罗斯武器转让 — — 尤其是S-400，现在推迟到2026年中期 — — 因为俄罗斯国内的武器需求已经优先。考虑到所有这些因素，这场战争可能会加速印度实现武器供应多元化的步伐。

      尽管如此，印度更倾向于启动国内军火工业。印度囤积的俄罗斯武器和俄罗斯零部件供应的延迟似乎导致俄罗斯同意在印度建立合资企业以满足印度的要求。如果此类协议确实实现，印度对俄罗斯设备的依赖将继续存在，但其从俄罗斯的进口可能会大幅下降。

      印度外交部与俄罗斯发布的联合声明还提出了印度合资企业向“相互友好的第三国”出口的前景。俄罗斯的国内军备需求表明，如果加快步伐，印度可以利用俄罗斯目前在武器出口方面的困难，特别是在低端武器出口方面。美国也在这一领域向印度示好。印度很可能很乐意平衡双方的利益，并可能在寻求更高端技术的过程中让双方相互竞争。

油   

      两国关系的第二个也是最近的支柱是俄罗斯原油和精炼燃料。印度这些产品的进口额大约从2019年的60亿美元猛增至2023年的600亿美元，其中燃料（自2022年以来以折扣价出售）几乎占了所有增量。印度认为其对俄罗斯出口的立场是双赢的：它购买石油的费用较低，而其炼油厂可以利用更便宜的石油来增加其精炼产品的销售利润。尽管这项贸易受到了一些批评，但值得注意的是，西方制裁的目的不是为了阻止俄罗斯的碳氢化合物供应，而是为了减少俄罗斯从该贸易中获得的利润份额，而印度与俄罗斯的石油贸易并不违反制裁。

      甚至在进口激增之前，印度就与俄罗斯存在贸易逆差。2023年，这一数字约为570亿美元。这对俄罗斯来说是一个问题，因为大部分印度到期资金都以卢比的形式滞留在印度银行。由于该国的资本管制，大规模货币兑换需要获得印度央行印度储备银行的批准。由于不明原因，与俄罗斯的石油交易尚未获得批准。另一个复杂因素是大多数俄罗斯银行已被禁止加入环球银行金融电信协会 (SWIFT) 系统。据报道，依赖 SWIFT 的印度银行一直不愿与俄罗斯清算付款，以免违反西方制裁。这并不能完全作为借口。2022年，印度储备银行授予俄罗斯最大银行俄罗斯联邦储蓄银行 (Sberbank)获准在印度开设“vostro”账户，使其客户能够以卢比进行交易。值得注意的是，Sberbank并未受到SWIFT 禁令的覆盖。

      “自20世纪60年代中期以来，俄罗斯一直是印度最大的武器供应国，虽然印度显然试图实现武器来源多元化并增加国内产量，但其俄罗斯武器库存意味着俄罗斯在未来几十年内仍将是重要的合作伙伴。”

      俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在2023年对这一货币问题表示遗憾，当时俄罗斯似乎希望将卢比兑换成阿联酋迪拉姆或人民币，而且有广泛报道称，私营部门企业已使用这两种货币为进口融资。中国和阿联酋是俄罗斯和印度的重要贸易伙伴。然而，鉴于印度与中国之间的政治困难，新德里不愿意让国有企业使用人民币（将人民币作为美元的替代品，而不是印度偏好的卢比国际化）。还有将卢比兑换成人民币的成本，需要中间兑换成港元。印度与阿联酋和中国存在巨额贸易逆差。

      印度对俄罗斯石油付款陷入僵局还有其他解释。俄罗斯可以用卢比购买印度商品，但俄罗斯对这些商品的需求很少。即使存在需求，许多印度公司也不愿与俄罗斯进行贸易，因为担心危及与西方更有利可图的贸易。

      所有这些挑战仍未得到解决。据报道，到2024年5月，俄罗斯已将卢比投资于印度股票市场、政府债券和基础设施计划，而不是试图汇回其收入。虽然这可能使俄罗斯成为印度最重要的投资者之一并巩固两国的经济伙伴关系，但这并不能解决俄罗斯的根本问题。对贬值的卢比进行长期投资不符合俄罗斯的利益，如何将卢比兑换成卢布的根本问题仍然存在。

      七国集团国家加上欧盟和澳大利亚对俄罗斯石油实行每桶60美元的价格上限，俄罗斯试图通过创建一支由老化、可能没有保险或保险不足的油轮组成的“幽灵舰队”来规避这一上限。其中一些飞往印度的航班遭遇了不明原因的延误。更合理的解释之一是，印度进口商意识到俄罗斯的议价地位较弱，正在利用西方的价格上限作为讨价还价的筹码，并在俄罗斯价格较高时推迟采购。印度对Sovcomflot（受西方制裁打击的油轮船队）的处理为这种解释提供了证据。2024年3月，其船只被禁止进入印度港口，许多报道表明，这表明西方收紧制裁取得了成功。然而两个月后，印度允许Sovcomflot船只重新开始石油输送。

      石油关系表明印度正在利用其与俄罗斯的讨价还价地位。它避免在俄罗斯石油进口上花费外币，并从俄罗斯滞留的卢比中受益。一些原本运往印度的俄罗斯石油已被转移到中国，这表明俄罗斯已经意识到了这一点。但俄罗斯别无选择，除非它希望变得更加依赖中国。

政治戏剧

      普京一直在向包括印度在内的全球南方示好，并将入侵乌克兰描述为针对西方影响力的战争。他向非西方世界展示了自己领导反对西方新殖民主义的形象，尽管他发动了入侵，并将自己与俄罗斯沙皇彼得大帝进行了比较。

      尽管普京的逻辑存在缺陷，但利用长期以来对西方虚伪的不满提供了丰富的接缝。西方对也门、缅甸和苏丹等一系列冲突的冷漠支持了西方双重标准的说法。此外，全球南方的许多人并不关注乌克兰战争，而是通过与西方政府不同的视角来看待加沙冲突。   

      与此同时，这也引发了其他担忧和不满。其中包括美元在加剧发展中国家债务方面的作用，以及西方制裁将美元视为政治武器的情况。与此同时，权力从西方向亚洲的转移为俄罗斯、印度和许多其他国家（尤其是中国）所渴望的全球调整提供了机会。

      “莫迪将于八月底之前对波兰和乌克兰进行一次短暂访问——如果不是他早些时候访问了俄罗斯，这次访问可能是不可能计划的——尽管预计印度的立场不会发生重大转变。”

      因此，普京欢迎与全球南方成员举行的任何会议，无论是通过上海合作组织、金砖国家（普京支持扩大其规模）还是其他论坛，以此作为展现俄罗斯在全球反殖民计划中的领导作用的一种手段。印度既是南半球有抱负的领导人，也是受到西方追捧的国家，因此莫迪的访问对他来说特别有价值。这些接触进一步向普京的国内观众表明俄罗斯并不孤立。

前景

      莫迪将于八月底之前对波兰和乌克兰进行一次短暂访问——如果不是他之前访问了俄罗斯，这次访问可能是不可能计划的——尽管预计印度的立场不会发生重大转变。与此同时，印度和俄罗斯之间关系的持久性提供了一种北京和莫斯科数十年来共同呼吁的多极世界的视角：一个基于新规则的交易世界，西方列强因自身实力的减少而受到限制。相对军事和经济影响力。两国都将对方视为多极欧亚秩序中的重要一极，对印度来说，强大的俄罗斯是对抗中国的潜在力量。不过，尽管印度渴望在南半球发挥领导作用，但莫迪的主要受众总体上是国内的。自2014年以来，他试图利用外交事务来赢得国内支持，将印度定位为一个强大、重要且受人尊敬的国际参与者。

      印度与美国不断发展的关系有助于巩固这一想法，但也让政府面临一个问题：代价是什么？为了证明与华盛顿更密切的关系是不附加任何条件的，印度炫耀其与俄罗斯的关系作为其自主权的证明。莫迪面临的主要风险是，西方最终可能决定对这种行为实施惩罚，但在这种情况下，他似乎正确地计算了对中国崛起的共同担忧以及印度巨大经济潜力带来的机遇，这使得新德里太有价值了，不能严厉对待。

作者简介

保罗·弗莱奥利

      IISS 战略评论是关于国际安全以及地缘政治和地缘经济风险问题的事实丰富的分析简报。 《战略评论》每年出版40期，为政策制定者、记者、企业高管和外交事务分析人士提供简洁、及时、令人信服、具有一致权威的见解。自1995年成立以来，战略评论充分利用了研究所研究人员和成员以及更广泛的战略研究界的丰富专业知识。

       为了向更广泛的受众提供这一分析，该研究所每个月都会选择最近一期进行更广泛的分发和开放获取。

      保罗·弗莱奥利 (Paul Fraioli) 是两本出版物的编辑：《战略评论》(Strategy Comments)，该研究所对国际安全和政治军事问题由泰勒与弗朗西斯 (Taylor & Francis) 出版的在线分析；《战略信号》(Strategy Signals )，为国际政治事件和地缘政治风险提供简明、高水平的分析。企业部门。他还是华盛顿特区IISS美洲办事处的地缘政治和战略高级研究员。

      Paul领导了IISS战略、技术和军备控制计划中的一个赠款资助项目，重点关注核危机期间的风险评估，该项目最终将在2025年出版一本书。他还研究美中关系并向外部受众发表演讲以及与全球秩序和国际法有关的问题。

语言： 英语、 意大利语

背景

      在加入国际战略研究所之前，保罗是哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心的博士前研究员，同时也是剑桥大学莫德林学院政治和国际研究的博士生，他是该学院的威尔逊学者。曾担任贝尔弗中心主任格雷厄姆·阿利森教授的研究协调员，专注于中美关系和应用史。他在阿默斯特学院获得本科学位，主修英语和古典文学，并在哥伦比亚大学公共事务学院获得国际事务硕士学位，并担任《国际事务杂志》的主编。