莫迪3.0联合政府：挑战和优先事项

      《上海第三只眼》6月22日消息：（本文来自IISS组织推送，作者：拉胡尔·罗伊·乔杜里 / 索菲亚·阿扎德）虽然印度人民党未能在人民院获得多数席位可能会导致印度政府的国内政策计划发生变化，但其外交和经济政策的优先事项将持续下去。   

      6月9日，纳伦德拉·莫迪宣誓就任印度总理，连续第三个任期，这是62年来前所未有的。一天后，政府的四位最高部长——国防部长、内政部部长、财政部长和外交部长——以及强大的国家安全顾问被重新任命，这标志着前政府的稳定性和连续性。 莫迪领导的印度人民党 (BJP) 在议会下院 (Lok Sabha) 拥有240个席位，占多数席位。印度29个拥有立法议会的省份中，印度人民党在13个省份执政，其盟友在另外6个省份执政。

      然而，新莫迪政府比前任政府更弱，出人意料地未能在人民院获得多数席位。印度人民党比 2019 年之前的席位（303 个）减少了63个席位，距离多数席位（272个席位）少32个。在其联合伙伴的支持下，额外提供了53个席位，它得以组建名为民族民主联盟（NDA）的联合政府，但现在它依赖这些伙伴的支持来执政。   

      印度人民党的损失主要集中在北方邦（29个席位）、马哈拉施特拉邦（14个）和西孟加拉邦（6个），总共49个席位。这些损失可能是多种当地因素造成的，而不是任何单一的全国性问题。印度人民党在北方邦的失利可归因于选民对印度人民党傲慢态度的看法、该党未能解决不断上升的失业率和通货膨胀问题以及其反穆斯林言论（旨在通过分化社区来寻求印度教选票）。印度人民党在法扎巴德选区的失败就表明了这种抵制。法扎巴德选区是最近在阿约提亚修建的印度教拉姆神庙所在地，长期以来一直是宗派紧张局势的焦点。低种姓达利特选民还担心，如果人民党取得压倒性胜利，他们可能会取消平权行动政策。   

      在马哈拉施特拉邦，印度人民党未能解决农业社区的不满以及马拉塔和达利特社区的担忧，并低估了当地反对派领导人的政治技巧。在西孟加拉邦，由于党内分歧和缺乏可信的地方领导人，印度人民党的两极分化的社区言论失败了。   

国内政治变化

      印度人民党对其主要联盟伙伴——南部的泰卢固德萨姆党（TDP）和东部的人民党（JD（U））的依赖，可能会导致政府国内政治计划的改变。这两个地区政党都宣扬自己的世俗意识形态，并拥有穆斯林和其他落后阶层（OBC；被视为教育或社会落后的种姓分类） 选票库，与印度人民党的多数主义印度教政治相矛盾。莫迪的标志性举措之一——统一民法典将限制与婚姻、离婚和其他个人事务有关的传统穆斯林习俗——现在可能会被推迟，而备受争议的阿格尼帕斯计划则允许年轻人在武装部队服役四年。年度任期将被重新评估。印度人民党在“一国一选举”下同时举行州和全国选举的宣言也可能被搁置，大多数地区政党认为这违反了联邦制度。

      政治稳定也可能是一个问题。目前，印度人民党已确保内阁30个部长职位中只有5个由联合党成员担任，最高四个部长职位仍由印度人民党担任。在联邦部长理事会的 72 名成员中，有 11 名来自印度人民党的联盟伙伴。一些联盟伙伴已经对此表示不满然而，并寻求扩大部长级理事会。TDP和JD (U) 都是善变的伙伴，此前都曾是反对党联盟的成员（TDP 于 2024年3月重新加入NDA，JD (U) 于2024年1月重新加入）。此外，选举后，印度国大党（INC）领导的印度国家发展包容性联盟的胆量更大，赢得了232个席位（INC的席位几乎翻了一番，从52个席位增至99个席位）。   

      现在面临更强大的反对，印度人民党领导的新发展议程可以预期其国内和外交政策将受到更严格的审查。然而，前印度人民党领导的政府在总理阿塔尔·贝哈里·瓦杰帕伊的领导下，在人民院仅拥有182个席位，并在联盟伙伴的支持下成功完成了五年任期（1999 年至 2004 年）。为了成功管理一个联合政府，印度人民党领导层需要更加宽松，同时又不显得软弱。   

经济和外交政策优先事项

      财政部长 Nirmala Sitharaman 在选举后的首次新闻发布会上强调，将继续进行改革，以提供实现印度人民党“ Viksit Bharat Sankalp ”所需的宏观经济稳定和增长。”行动计划——目标是到2047年将印度转变为发达国家。莫迪3.0联合政府预计将继续投资重大基础设施建设，包括道路、机场、港口和太阳能；提高印度营商便利度指数排名；并加强国内制造基地。政府的长期目标是到2047年印度独立一百周年时，将印度在全球制造业中的份额从2030年的5%翻一番至10%。更直接的是，到 2027-28 年，印度仍有可能超过日本和德国，成为世界第三大经济体。然而，莫迪激进的土地和劳动力改革议程可能会因联合政治而陷入停滞，地区政党可能会为其省份寻求特殊激励措施。

      印度的外交政策重点不太可能改变。该地区国家的七位政府首脑（巴基斯坦和中国没有受到邀请）出席了莫迪的就职仪式，这表明了印度坚持“周边优先政策”的承诺。其中包括马尔代夫总统，该国为确保印度军事人员离开该国所做的努力最近导致两国关系紧张。 由于印度人民党的联盟伙伴对外交政策问题的兴趣或影响力有限，新德里可能会维持其战略自主政策（其中一个关键组成部分将重点关注关键武器和技术的国内制造）和多领域政策。 -结盟，美国作为印度的主要战略伙伴。   

      中国和巴基斯坦仍将是印度的首要安全关切。在选举后的首次媒体互动中，印度外交部长苏杰生 (Subramanyam Jaishankar) 重申，继2020年以来印中陆地边界发生暴力冲突后，需要保持稳定。莫迪采取了史无前例的步骤，直接回应了印度与中国之间的冲突。台湾新任总统赖清德在社交媒体平台X上发贺词，导致中国正式投诉。 苏杰生还指出，需要找到解决巴基斯坦恐怖主义的办法，他说 。

      此类活动不可能是“好邻居”的政策。他发表此评论时没有提及莫迪宣誓就职时发生在查谟和克什米尔的恐怖袭击，该袭击造成九人死亡。在回应巴基斯坦领导人的贺电时，莫迪表示印度对恐怖主义的立场仍然坚定。

作者简介:拉胡尔·罗伊·乔杜里

南亚和中亚国防、战略和外交高级研究员

拉胡尔领导该研究所的南亚和中亚国防、战略和外交研究项目。他研究并发表有关印度国内政治以及外交和安全政策的文章；印度与巴基斯坦关系；阿富汗和中亚；英印关系以及印度海军和印度洋。拉胡尔进行了一些与政策相关的会谈和简报，并组织了几次“1.5 轨”会议。这些会议涉及南亚高级政府和安全官员，重点关注地区稳定，每年在马斯喀特、巴林、新德里、伊斯兰堡、伊斯坦布尔、新加坡和伦敦举行。他还是《海上力量和印度安全》（Brassey's (UK) Ltd，1995 年）和《印度的海事安全 》（国防研究与分析研究所，2000 年）一书的作者。

专业知识

印度国内政治

印度的外交、国防和安全政策

印度、巴基斯坦、阿富汗关系

英国与印度关系

阿富汗与中亚关系

印度海军和印度洋

语言： 英语、 印地语

背景

拉胡尔还在皇家国防研究学院和牛津大学任教。在其职业生涯早期，他曾在印度总理办公室的国家安全委员会秘书处任职。他还曾在新德里国防研究所工作。拉胡尔曾就读于开罗美国大学、东安格利亚大学和牛津大学。

作者简介：索菲亚·阿扎德

研究助理，南亚和中亚国防、战略和外交